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举“龙头”舞起来 让农民富起来

时间:2012-07-24 17:08:53  来源:  作者:县人大

        农业产业化龙头企业是推进农村产业结构调整、提高农业生产经营组织化程度、促进农民就业增收的重要载体。近几年来,我县抓住江苏沿海开发的国家战略机遇,加大融入沿海开发力度,大力实施“龙头”带动工程,发展壮大了一大批有规模、效益好、科技含量高的农业龙头企业。水乡大地“龙头”真正舞动起来了。XQc建湖人大网
        ——龙头企业发展迅猛,竞争能力不断增强。几年来,我县以科学发展观为指导,以转变农业增长方式、推进农业转型升级为主题,以农业增效、农民增收为核心,全力实施农业现代化战略,大力发展优质粮食、设施蔬菜、花卉苗木、水产水生作物、特色畜禽等主导产业。全县拥有各类规模农业龙头企业115家,其中省级龙头企业4家,市级龙头企业30家,形成了产前良种繁育、种苗培育,产中技术服务、规模种养,产后加工转化、流通销售的完整产业链。2011年实现销售达59亿元,利税5亿元,极大地增加了农民的工资性和经营性收入,农业龙头企业已成为现代农业的领头兵、排头雁。今年初,我县被国家农业部认定为第二批国家农业示范区。XQc建湖人大网
       ——政策扶持落实到位,引领带动效果明显。一是科学规划。县里专门制定了全县现代农业发展规划实施方案。在指导思想、基本原则、推进措施、发展目标上进行了明确的规划。并根据资源特色优势,重点编制了万亩杂交稻制种、万亩水产养殖、万亩优质粮等特色基地规划。二是组织推进。成立了县镇现代农业工作领导小组,做到每一个项目都有一个领导具体负责,都有一个相关部门和单位支持参与,都有一个“龙头”载体承担对接。对重大农业项目,实行县级领导挂钩负责制。三是扶持引领。根据省市出台的一系列扶持农业龙头企业发展的政策,我县也制订出台相关配套政策。对优质稻米、设施蔬菜、花卉苗木、水产品养殖等产业兴办的龙头企业、且投资额达500万元以上的,一律按投资额的1%奖补投资者;对被确认为国家、省和市级龙头企业一次性分别奖励20万元、10万元和2万元。同时加大考核督查力度,确保各项扶持激励政策落实到位。XQc建湖人大网
       ——强化质量安全控制,提升标准化生产水平。截至目前,通过质量安全认证的龙头企业达78家,通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证的龙头企业68家。扩大基地规模。冠华水产公司与基地建立“五统一保”的生产管理模式,在九龙口生态湿地建立6000亩青虾养殖基地,为企业提供了优质的原料,产品成功打入上海等大中城市,并成为世博会制定产品。加强质量检测。县设立了农产品质量检测中心,定期赴企业、生产基地、农贸市场开展流动监测,及时监控。同时定期开展质量安全知识培训,提升企业、基地人员的安全质量意识。严格市场准入。我县专门建立了农副产品批发市场,作为全县农产品的集散地,坚持凡进必检,凡检必严的原则,坚决杜绝不达标准的农副产品流入市场,进入农户,摆上餐桌。XQc建湖人大网
       ——坚持科技创新,注重品牌创建。科技兴企、品牌兴企是加快农业龙头企业发展的决定因素。我县专门出台了农业科技创新和品牌创建工作的意见,鼓励企业在技术推广、品牌创建等方面多下工夫。强化科技支撑。经过几年培育,一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好的品种扎根建湖。据统计,十大农业园区引进了新品种14个,自主培育的杂交水稻品种“新建”牌种子在国内市场有一定的知名度。相继推广了“稻田养殖、节水灌溉、机插秧栽培、测土配方”等15项农业新技术。以分级分类培训的方式,相继培育了一批新型的农技推广人才、龙头企业负责人、农合组织带头人和农民经纪人。注重三品论证与品牌创建。目前全县国家级无公害农产品通过论证133个,绿色食品通过论证31个,有机食品通过论证2个。积极鼓励龙头企业申报驰名商标和名牌农产品,提升市场竞争力。全县创建省级名牌7个,省著名商标2个,市级名牌、知名商标16个。“三虹”牌有机稻米荣获第十届中国稻博览会金奖,九龙口牌大闸蟹获全国河蟹大赛优质奖。“建湖大米”获国家原产地证明商标。XQc建湖人大网
       通过调研,人大代表以及基层干群都纷纷认为,水乡建湖的“龙头”舞起来了,并且效果也较为理想,极大地提升了我县农业整体发展水平,为促进农民增收致富发挥了积极的作用。但在“舞龙”过程中仍存在一些问题或制约因素。表现在:一是“龙头”规模效应不够明显。虽然近几年来政府大力推进农业十大园区建设,广大干群兴办龙头企业的热情较高。但从总体上看,大部分龙头企业的规模仍然偏小,并且多数企业还是传统的家庭式经营模式,概括过来,有“三多、三少”现象,即利用的资源多、节约型开发少;样品较多、商品较少;品种繁多、精品较少。二是“龙头”规模基地滞后。龙头企业发发展,其基地建设至关重要。一般来说,真正意义上的“龙头”企业均采用公司+农户的运作模式,但就我县而言,真正的“订单农业”尚不普遍,基地与农户之间还没有结成风险共担、利益共享、共同发展的关系。表现为联结程度较低,辐射带动作用不强等。三是“龙头”企业融资困难。一方面,由于农产品开发加工周期长、回报率较低,民间闲散资本难以涌入;另一方面企业愿意搞抵押,但因为资产权属关系不明朗,金融机构办理上有困难,手续烦,带来龙头企业生产环节投入不足,欲扩大再生产,又没有足够的资金支持。XQc建湖人大网
        当前,我县的农业龙头企业正处于发展强劲期。如何更好更快地推进农业龙头企业发展,加快农业现代化进程,建设更高水平的全面小康社会具有重要的现实意义。为此,我们建议:XQc建湖人大网
        ——要围绕载体建设,进一步提高集聚发展水平。载体建设是农业龙头企业扩大生产规模、提高生产效益的发展平台,更是农业龙头企业壮大发展的助推器。一是要加快园区建设。按照“突出重点、集中打造、以点带面、产业链接”的总体思路,重点抓好九龙园艺、中绿葡萄休闲园、弘宇生态园等十大现代农业产业园区,着力创建一批省、市级现代农业园区。二是要加快农产品加工区建设。利用县农产品加工集中区和上冈农产品加工集中区作为省、市级示范区的优势,加快基础设施建设配套到位,吸引更多的加工企业到园区发展。三是加快农副产品批发市场建设。着力打造华东花卉苗木交易市场和县农副产品批发市场的品牌,加快发展水果、畜禽、水生作物等专业市场,积极推行农超对接、场地挂钩等现代流通业态,创建农产品电子商务平台。


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