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建湖县人大常委会工作报告

时间:2016-01-12 18:29:48  来源:  作者:

 各位代表:Y9t建湖人大网

我受县十七届人大常委会的委托,向大会作工作报告,请予审议。Y9t建湖人大网

2015年主要工作回顾Y9t建湖人大网

2015年,在县委的正确领导下,县人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”的工作定位,按照县十七届人大四次会议确定的工作任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,为推进转型跨越发展、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来,常委会共召开会议9次,主任会议18次,听取和审议“一府两院”工作报告15项,组织执法检查2次、代表视察15次,提出审议意见35条,作出决议、决定15项,任免国家机关工作人员57人次,配合省、市人大开展活动10次,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。Y9t建湖人大网

一、服从服务中心工作,在推进经济社会发展上作出新的贡献Y9t建湖人大网

2015年,县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、支持改革、关注民生,全力推进高水平小康社会建设。Y9t建湖人大网

着力推进经济平稳健康发展。常委会坚持把服务经济建设、加快推进转型跨越作为第一要务,围绕“转型升级加速年”和“项目载体建设加速年”,听取和审议县政府关于全县经济运行情况报告,建议政府以项目为抓手,以企业技改升级和培育新兴产业为重点,强化为企服务,深入推进全民创业,大力促进企业合作重组,不断夯实转型跨越发展基础。全面贯彻新《预算法》,专门出台了县人大《关于加强全口径预决算监督的实施意见》,对财政预决算和执行、政府性举债等予以进一步规范;听取和审议县本级财政决算、预算执行和调整情况的报告,督促政府及其有关部门大力增收节支,保障重点支出,严格债务审批,推进政府进一步提高财政预决算科学化和规范化水平;主任会议专题听取审计报告指出问题整改情况的汇报,结合询问加强对整改工作的跟踪督查,较好地促进了财政管理制度的完善和财政资金使用效益的提高。高度关注全县“十三五”经济社会发展规划制定,常委会和人大工作研究会深入调研,分别形成相关建议报送县委,为全县“十三五”规划编制提供了有益参考。常委会组成人员带头投身经济一线,积极主动开展招商引资活动,认真做好挂镇挂企和项目服务工作,较好地完成了县委分配的工作任务。Y9t建湖人大网

着力推进城乡统筹发展。“三农”工作是统筹发展的重要内容。常委会专题听取和审议全县现代农业示范园区建设情况报告,组织代表视察高效渔业建设等工作,深入调研全县家庭农场建设情况,就不断深化农村改革、加快农业现代化进程、促进富民增收等提出具体意见,推促加快创建高水平国家级现代化农业示范区。“智慧建湖”建设是统筹发展的重要抓手,常委会听取和审议县政府关于“智慧建湖”建设工作情况的报告,提出要加快基础设施和载体平台建设进度、加大智慧应用推广力度和“两化”融合深度等建议,得到了县政府积极落实。组织代表视察防洪设施管护、农村河道疏浚、农村公路维护等工作,有力促进和提高了全县防洪设施管护水平,加大了农村河道疏浚力度,加快了农路提档升级进程。Y9t建湖人大网

着力推进民生改善。常委会突出把民生工程作为推进全县社会发展的重点。持续推进“清水入户,污水入网”工作,专题听取和审议全县污水处理工程建设和城市内河整治情况的报告,对进一步完善污水收集管网体系建设等审议意见办理情况进行跟踪督查。分节点组织代表视察全县禁燃区清洁能源改造、水生态文明建设、污水管网建设和城市内河整治工作进展情况,与县政府领导现场会商推进措施,推促相关部门协作配合,不断提高禁燃区清洁能源改造和水生态文明建设水平,加快污水管网建设和城市内河整治进度。大力推进政府实事工程建设,组织代表对政府2015年度30件为民办实事项目逐一进行调研视察,提出推进建议意见,积极支持政府将好事办好、实事办实。Y9t建湖人大网

二、贯彻四中全会精神,在严格依法监督上取得新的成效Y9t建湖人大网

常委会深入贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署,积极发挥人大在法治建湖建设中的职能作用,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。Y9t建湖人大网

积极推进依法行政。常委会把督促政府依法行政作为推进依法治县的重要内容。为配合新《行政诉讼法》的颁布施行,专门邀请省高级法院行政法学专家来湖为全县行政机关负责人、部分人大代表作了辅导报告。主任会议专题听取和审议县政府关于重点行政审批事项改革情况报告,组织代表对政府近三年重大投资项目的招投标情况进行调研视察,总结经验,查找薄弱环节,推动政府及其有关部门严格执行《招标投标法》,进一步加大招投标工作的管理和改革力度。按照县委要求,认真组织代表对公安和教育部门的重点工作进行评议,坚持问题导向,将调研发现问题和会议询问相结合,整改过程督查和整改结果满意度测评相结合,促进两部门围绕社会关注的重点问题进行深入整改,收到了较好的成效。同时,对安监局、食药监局评议整改工作进行年度回访,巩固和扩大了评议整改的效果。依法开展执法检查,先后对《江苏省新型农村合作医疗条例》和《江苏省消防条例》贯彻实施情况进行检查,推进了新型农村合作医疗工作规范化和全县消防基础设施的改善。认真履行规范性文件的备案审查职能,对2件县政府规范性文件进行了备审。Y9t建湖人大网

努力促进司法公正。常委会将公正司法作为法律监督的重点。针对近年来民事诉讼案件增加较快、法院案多人少的现状,听取和审议了县人民法院关于民事审判工作情况的报告,提出了加强队伍建设、强化审判监督、创新调解方式等意见,着力化解部分民事审判质效不高、司法调解不够完善等问题,依法维护当事群众双方权益,促进了社会和谐稳定。大力推进司法公开工作,组织代表视察检务、警务公开情况,进一步完善人民陪审员制度,开展“感知法庭”、“听庭评议”等活动,努力做到以公开促公正,有效提高了司法工作的法律效益和社会效益。认真做好涉法涉诉信访工作,积极推进法律援助制度的落实,依法对有关信访件予以转办督办,促使一批重点信访件得到了有效处理。Y9t建湖人大网

切实加强基层法治建设。常委会将普法工作作为法治建设的基础工程,协同县法宣办、县司法局等部门深入开展宪法学习宣传“五进”活动,推动宪法学习“进机关、进企业、进社区、进党校、进课堂”。加大对执法主体普法推促力度,努力推进“谁执法、谁普法”责任制的有效落实。积极参与普法宣传督查考核工作,全力推进“六五”普法工作深入开展,为我县顺利通过全国“六五”普法先进县省级验收作出了积极的努力。牵头组织县委农工办、县民政局组成视察检查组,对全县村民自治及村务公开工作进行专项检查,逐镇通报存在问题,跟踪督查整改情况,不断推进农村基层依法治理工作。进一步加强对基层人大工作指导,完善对镇、街道人大工作考核细则,按季召开人大工作片上例会,有力促进了镇、街道人大工作水平的提高。Y9t建湖人大网

三、突出主体地位,在强化代表工作上展现新的作为Y9t建湖人大网

代表是人大工作的主体,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。一年来,常委会不断完善服务代表机制,创新代表活动方式,丰富代表活动平台,努力推动代表工作与时俱进。Y9t建湖人大网

注重丰富代表活动方式。为切实提高代表活动质量,常委会专门出台了《关于2015年组织县人大代表开展活动的意见》,超前谋划活动的主题、时间和方式,15个县代表小组先后组织代表活动46次。全年又有85名县人大代表回各自选区向选民述职,接受选民询问和评议,基本完成了届内所有代表向选民述职一次的计划安排。深入开展“一个载体、两项制度”建设,常委会在建阳镇专门召开“人大代表双月统一接待选民周”活动现场推进会,全面推行代表逢双月的第二周在“人大代表之家”开展联系接待选民活动制度,省人大领导来湖考察调研时给予了充分肯定。全年还邀请25名代表列席人大常委会会议,有序安排代表132人次参加调研视察、执法检查、建议办理等活动,先后组织48名代表参加全县公共服务部门的听证会、评议会、行风测评会等,有效扩大了代表对人大工作的参与度。Y9t建湖人大网

注重激发代表履职热情。常委会集中举办代表届中履职培训,分批分重点对《宪法》、《代表法》、《监督法》和《招标投标法》等6部法律法规进行专题辅导,进一步增强了代表依法履职的责任感,为提高新形势下代表履职能力提供了保障。组织全体代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”和以“六个一”为主要内容的“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动,激励代表带头宣讲党的理论方针、宣传县委全民创业政策、联系帮扶困难群众、领头督办民生实事、收集社情民意、提出科学建议。常委会还采取上下联动的方式,专题听取了首批17名在湖市人大代表述职报告。出台《县人大代表履职情况登记实施办法》,建立人大代表履职信息档案,全年宣传了22名市、县人大代表的先进事迹,并对4个先进代表组、27名优秀人大代表进行了表彰,有效激发了代表依法履职的主动性和积极性。Y9t建湖人大网

注重代表建议办理质效。常委会高度重视代表建议、意见督办工作,出台了《县人大代表建议办理工作考核细则》,主任会议筛选了20件社会关注度高、群众反映强烈的代表建议带头领衔督办。坚持上下联动强化督办效果,将“加强秸秆综合利用和禁烧禁抛工作”等有关建议和市人大“1号议案”办理相衔接,组织市、县、镇三级人大代表联合视察调研、现场督办推进,增强了办理的合力。会同县政府办按季督查代表建议办理质效,严格实行办前、办中、办后“三公示”,常委会专门听取和审议代表专题审议意见办理情况和代表建议办理工作情况报告,并进行满意度测评,推动了代表建议办理工作制度化、规范化。县十七届人大四次会议期间收到的33条专题审议意见、代表建议188件,均已办复,办成率达64%,对10条优秀代表建议、4个办理工作先进单位进行了表彰。Y9t建湖人大网

四、增强素质效能,在注重自身建设上得到新的提升Y9t建湖人大网

常委会坚持把打造一支政治强、业务精、作风优的人大干部队伍作为自身建设的根本任务,不断增强常委会组成人员和县、镇(街道)人大工作者依法履职和服务发展的能力,努力使县、镇(街道)人大成为党委信赖、群众满意的地方国家权力机关。Y9t建湖人大网

扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省市县委统一部署,结合人大工作实际,常委会党组和机关党支部认真制订专题教育计划和实施方案,扎实开展“三严三实”专题教育。针对严以修身、严以律己、严以用权三个专题开展学习研讨交流,自觉查摆、认真修改“不严不实”问题清单,明确整改措施22条。按照从“严”从“实”的要求,修订完善了5项制度,进一步提高了人大依法监督和服务发展的规范性和实效性。Y9t建湖人大网

努力创新创优人大工作。强化人大机关效能建设,围绕“作风建设深化年”,人大机关深入开展“争当岗位标兵、争做机关表率”活动,坚持机关“每月一法”学习研讨、片上每季一次例会交流,人大工作“争先创优”的氛围进一步浓厚。强化常委会审议意见办理落实力度,专门制定了《关于进一步提高审议意见办理工作质量的实施办法》,坚持审议意见交办限时回复、办理落实情况公示、人大委办跟踪督促、办理结果专题汇报审议“四位一体”的工作机制,对办理结果测评满意度较低的议题,常委会会议专门听取再次办理情况的汇报,力争把每条审议意见都办出成效。强化“人大代表之家”载体建设,我县把“人大代表之家”建成学习培训的阵地、参政议政的平台、联系选民的场所、宣传人大的窗口的做法被市人大推广,并为外市县人大来我市观摩提供现场,人大工作的影响力进一步提升。强化人大机关信息化建设,健全完善建湖人大门户网站,开通县人大微信公众平台,及时向社会和代表发布人大工作信息,我县人大重抓“建管用”推进信息化的做法受到了省市人大信息化工作会议的肯定。Y9t建湖人大网

切实提高调研宣传水平。围绕县委重大决策和经济社会发展中的热点、难点问题开展专题调研,为新常态下的改革发展积极建言献策;支持县人大工作研究会活动,与镇、街道联动开展基层人大工作和建设调研,推动新形势下人大工作与时俱进。一年来,人大机关16篇调研材料在国家、省、市级刊物发表,其中《关于加强国有资产管理的调查与思考》在《中国经济时报》发表,《关于加快我县混合所有制经济发展的调查与思考》、《发展家庭农场,大力推进农业现代化》等调查报告在县委《调查与研究》上刊发。坚持注重宣传人民代表大会制度和县镇人大工作的特色亮点。一年来,在市级以上媒体发表新闻信息26篇,其中《建湖县扎实推进“双月统一接待选民周”活动》等四篇报道在《人民代表报》发表,《重锤响鼓督治水,清泉碧波映和谐》、《建湖县人大加强全口径预算审查监督》等通讯在《人民与权力》、《江苏人大信息》刊登,《盐城人大》专门刊发“建湖人大专版”,宣传工作再度被市人大表彰为先进集体。Y9t建湖人大网

各位代表,过去的一年,县人大常委会圆满完成了县十七届人大四次会议的各项任务,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是各位代表、常委会组成人员共同努力的结果,同时,也是县政府、县法院、县检察院,各镇、街道人大和各有关方面大力支持和密切配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!Y9t建湖人大网

过去的一年,我们虽然取得了较好的成绩,但是,与宪法和法律的要求,与代表和群众的期望,还有一定的差距。主要表现在推进依法治县的力度还需进一步加大,对重大事项的监督还需进一步强化,代表的群体作用还需进一步发挥,县镇人大上下联动的水平还需进一步提高,等等。对此,常委会将高度重视,并在今后的工作中切实加以改进。Y9t建湖人大网

2016年主要工作安排Y9t建湖人大网

2016年,是我县实施“十三五”规划的开局之年,是推动全面小康建设迈上新台阶决胜阶段的起步之年,是全面贯彻中央和省市委关于加强县乡人大工作重要决策部署的落实之年,也是本届人大的收官之年和县镇人大换届选举之年。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神,按照县委十三届八次全会的决策部署,围绕中心,服务大局,开拓创新,与时俱进,切实履行宪法和法律赋予的职责,为深入践行“五大发展理念”、大力实施“四大发展战略”、奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶作出新的贡献。Y9t建湖人大网

一、坚持围绕中心,全力服从服务发展大局Y9t建湖人大网

常委会将围绕“以工兴县”和“富民强县”战略,积极关注和推进县域经济创新发展和协调发展。认真审议全县经济和社会发展“十三五”规划纲要以及上半年全县经济运行情况,组织代表视察近两年全县新上亿元以上重大项目竣工投产情况,听取和审议县政府关于全县全民创业推进情况和关于高标准农田整县推进工作情况的报告,努力为提高全县经济运行效益、推进省级创业型示范城市创建竭智尽力。围绕“绿色立县”战略,组织代表视察以全县污水处理和城市内河整治为重点的老城区人居环境“八大提升工程”,持续推进“清水入户、污水入网”这一本届人大重点监督事项的落实。听取和审议县政府关于创建省级食品安全城市工作情况和加强住宅小区物业管理工作情况的报告,推进食品安全监管和住宅小区物业管理标准化建设。组织代表视察全县水利重点工程设施建设、畜禽养殖、村卫生室标准化建设工作,推进全县水利基础设施保障能力和畜禽养殖业竞争力的提升,推促卫生医疗重心下移。对我县“互联网+”发展情况、县镇两级财政运行和县财政奖补资金使用效益情况、农村土地确权工作、社会矛盾多元化解机制、“大卫生”防治体系建设等专题进行调研,并提出积极建议。常委会组成成员主动参与招商引资、服务企业、服务项目等工作,继续组织代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”主题实践活动,积极引导代表创新创业、争先争优。Y9t建湖人大网

二、坚持依法履职,着力增强监督实效Y9t建湖人大网

常委会将围绕“依法治县”战略,积极发挥人大在依法治县中的重要作用,切实履行法定职权。依法行使重大事项决定权,督促政府在区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等重大事项作出决策前提交人大审议决定,并加强监督检查和跟踪问效。听取和审议2015年县本级财政预决算和财政收支情况的审计工作报告,进一步规范实施政府性财政举债审议审查制度,继续点名审计部分政府性投资重大项目,结合询问专题听取县政府关于审计发现问题整改情况的汇报。组织代表对《江苏省残疾人保障条例》、《江苏省宗教事务条例》和《江苏省工会法实施细则》三部法规贯彻实施情况进行检查,推动全社会共同帮助残疾人解决切身利益问题、促进宗教工作和谐发展、依法维护职工权益。听取和审议县检察院关于反贪污贿赂工作情况报告,组织对农村土地确权案件审理工作进行调研,协同“一府两院”建立完善多元矛盾化解机制,促进“法治建湖”建设。按照县委的要求,继续实施对年度工作考核和作风评议列后两位的政府有关部门进行工作评议。同时,对公安局、教育局评议整改工作进行年度回访,加大跟踪督查力度。认真落实县人大常委会《关于进一步提高审议意见办理质量的实施办法》,听取县政府关于常委会审议意见办理落实情况的报告,加强“一府两院”对人大工作审议、执法检查意见办理落实的跟踪问效。全面推行宪法宣誓制度。配合省、市人大开展立法调研。加强政府规范性文件审查工作,做到有件必备、有备必审。Y9t建湖人大网

三、坚持开拓创新,努力推进县乡人大工作与时俱进Y9t建湖人大网

今年,县镇两级人大将进行换届选举,这是发展社会主义民主政治的重要内容,是我县人民政治生活中的一件大事。常委会将认真贯彻落实中央和省市县委的部署要求,依法做好相关工作。对人大换届选举有关问题进行调研,召开全县人大换届选举工作会议,对换届选举工作进行部署。对县镇人大代表名额分配和换届选举问题进行审议,依法作出决定。依法行使代表候选人提名推荐权,把好人大代表政治关、素质关、结构关。加强对县镇两级选举委员会的组织领导,改进选民登记工作,建立完善选民登记系统,依法做好宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、讨论协商预选、投票选举、计票监督、选举结果确定等各环节工作,确保换届选举圆满完成。进一步注重发挥代表群体作用,坚持主任接待日和常委会组成人员联系代表制度,加大组织代表参加专题视察、执法检查、工作评议和调研力度。进一步深化“一个载体、两项制度”建设,提高“代表之家”规范化建设水平。进一步规范开展“人大代表双月统一接待选民周”和“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动。进一步健全代表建议办理工作考核办法,建立代表履职档案,完善代表履职激励和退出机制。指导推动镇(街)人大主席团建立季度例会制度和落实镇人民代表大会一年召开两次的要求,坚持实行县镇人大在执法检查、审议监督等重大事项上上下联动,努力提高指导水平和工作实效。Y9t建湖人大网

四、坚持党的领导,切实加强人大自身建设Y9t建湖人大网

新形势、新任务对人大及其常委会提出了更高要求。常委会将在县委的领导下,不断加强常委会及机关建设,努力提高依法履职水平。始终把思想政治建设放在首位,牢固树立党的观念,坚持重大问题及时向县委请示汇报,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。坚持人大机关“每月一法”和周五学习制度,协同县委党校将人大机关和镇(街)人大专职干部纳入党校培训计划。积极落实中央、省、市委有关文件要求,提请县委健全镇(街)人大工作机构、配齐配强领导及相关工作人员。进一步重视和支持人大研究会工作,发挥人大研究会作用。扎实推进机关信息化工作,拓展提升县人大门户网站质量,同步推动镇、街人大工作网站网页建设,增进人大机关、人大代表与人民群众的交流互动,切实提升人大工作的效率和影响力。严格落实党风廉政建设责任制,认真学党章,学准则,学条例,继续在人大机关开展“争当岗位标兵、争做机关表率”主题活动,积极践行“三严三实”,努力树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。Y9t建湖人大网

各位代表,新的规划、新的蓝图令人鼓舞、催人奋进,新的任务、新的目标使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,不负人民重托,铭记神圣职责,以更加强烈的责任意识、更加炽热的为民情怀、更加昂扬的工作激情,坚定信心,求真务实,开拓创新,依法履职,为奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶、实现“十三五”的良好开局作出积极的贡献!Y9t建湖人大网


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